北京今年民生投入占比超過(guò)八成

對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容公務(wù)出國(guó)一律不安排預(yù)算 市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“三公”預(yù)算下降6.7%

北京青年報(bào)記者昨天從北京市財(cái)政局了解到，2020年北京財(cái)政民生支出繼續(xù)加力提效。本市2020年民生投入占比超過(guò)八成，民生支出占比和規(guī)模均比2019年有所增加。在編制2020年年初預(yù)算時(shí)，大幅壓減差旅、會(huì)議、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等一般性支出和非剛性、非急需項(xiàng)目支出80億元。對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)出國(guó)活動(dòng)一律不安排預(yù)算，嚴(yán)格控制赴有關(guān)“熱門(mén)”國(guó)家和熱點(diǎn)旅游城市的訪問(wèn)團(tuán)組。2020年，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)一步下降6.7%。

一般公共預(yù)算支出已完成3692.7億元

完成預(yù)算過(guò)半

據(jù)介紹，2020年，在市級(jí)支出總體下降的情況下，財(cái)政部門(mén)通過(guò)有保有壓調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大民生支出力度。本市2020年民生投入占比超過(guò)八成，民生支出占比和規(guī)模均比2019年有所增加。主要用于教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域，保障市民在共建共享中有更多獲得感。

與上年相比，在衛(wèi)生健康、社會(huì)保障與就業(yè)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域投入有所增強(qiáng)。其中，衛(wèi)生健康支出安排202.4億元，增長(zhǎng)14.7%，增長(zhǎng)較為顯著，主要用于實(shí)施健康北京2030規(guī)劃綱要、繼續(xù)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策、加強(qiáng)傳染病防治、降低發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)等方面。

社會(huì)保障與就業(yè)支出安排205.5億元，增長(zhǎng)3.3%，主要用于落實(shí)新出臺(tái)的老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼津貼制度和社會(huì)辦養(yǎng)老床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策、采取政府崗位補(bǔ)貼等方式促進(jìn)殘疾人就業(yè)、鼓勵(lì)支持就業(yè)培訓(xùn)等方面。科學(xué)技術(shù)支出安排327.2億元，增長(zhǎng)4.2%。主要用于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、支持市屬科研院所及社科單位發(fā)展，增強(qiáng)科研能力，進(jìn)一步提高科技經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，調(diào)動(dòng)科研人員積極性等方面。截至2020年上半年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合疫情情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，合理把握支出節(jié)奏，全市一般公共預(yù)算支出保持較高強(qiáng)度，已完成3692.7億元，完成預(yù)算的52.5%，超時(shí)間進(jìn)度2.5個(gè)百分點(diǎn)。

四大措施幫扶中小企業(yè)

打好財(cái)政政策“組合拳”

在中小微企業(yè)幫扶方面，市財(cái)政打好政策“組合拳”，助力中小微企業(yè)輕裝前行。一是用好“加”法。包括統(tǒng)籌安排近4億元，支持受疫情影響較大的旅游業(yè)等，涵蓋旅行社、星級(jí)酒店、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿等旅游業(yè)態(tài)扶持，統(tǒng)籌安排超過(guò)15億元促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)籌安排1億余元促進(jìn)體育企業(yè)健康發(fā)展，安排實(shí)體書(shū)店扶持專(zhuān)項(xiàng)資金1億元。

用好“減”法。包括停征3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，為中小微企業(yè)切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)，階段性減免用人單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

用好“乘”法。用財(cái)政資金撬動(dòng)市場(chǎng)資本，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。包括提高政府采購(gòu)市場(chǎng)份額，通過(guò)市場(chǎng)向中小微企業(yè)“讓利”，“疫采貸”為疫情防控企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題，優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)等。

用好“除”法。包括簡(jiǎn)化票據(jù)申領(lǐng)程序，降低人員接觸風(fēng)險(xiǎn)，靈活調(diào)整政府采購(gòu)活動(dòng)，減少疫情風(fēng)險(xiǎn)，“零接觸”開(kāi)展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍

預(yù)計(jì)涉及補(bǔ)貼資金1.7億元

在保障居民就業(yè)方面，北京財(cái)政多點(diǎn)發(fā)力促穩(wěn)崗、保就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度。一是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。對(duì)不裁員少裁員企業(yè)按企業(yè)規(guī)模、困難程度不同返還一定比例上年繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，疫情期間進(jìn)一步提高對(duì)中小微企業(yè)，尤其是困難中小微企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)，并降低中小微企業(yè)返還門(mén)檻。二是滯留湖北人員臨時(shí)性崗位補(bǔ)貼。自3月起，按照在京參保滯留湖北人員人數(shù)，給予用人單位臨時(shí)性崗位補(bǔ)貼至湖北解禁。三是對(duì)科技創(chuàng)新、城市運(yùn)行保障和生活性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)支持。以訓(xùn)穩(wěn)崗，對(duì)企業(yè)發(fā)放以訓(xùn)穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼和臨時(shí)崗位補(bǔ)貼，政策將惠及全市6.26萬(wàn)家企業(yè)、約60萬(wàn)名參保職工。

繼續(xù)做好重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)工作方面，繼續(xù)落實(shí)好鼓勵(lì)單位招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策。為促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)，配合出臺(tái)崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。用人單位招用本市登記失業(yè)人員和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，依法簽訂一年及以上期限勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)、按月足額發(fā)放不低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.2倍工資的，可按規(guī)定申請(qǐng)享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持高校畢業(yè)生就業(yè)。

全力保障最低生活方面。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，落實(shí)好階段性失業(yè)補(bǔ)助金和農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助政策，放寬申領(lǐng)條件，并推行“全程網(wǎng)辦”申領(lǐng)模式，保障失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，符合申領(lǐng)條件的共2.9萬(wàn)人，預(yù)計(jì)涉及補(bǔ)貼資金1.7億元。文/本報(bào)記者 李澤偉

核心

今年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降6.7%

在“政府過(guò)緊日子，百姓過(guò)好日子”方面，北京財(cái)政打好“壓、保、控、調(diào)”組合拳，千方百計(jì)做好財(cái)政收支平衡。著力壓減非必要支出，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定財(cái)力基礎(chǔ)。在編制2020年年初預(yù)算時(shí)，合理界定重點(diǎn)、剛性和一般性支出邊界，強(qiáng)化對(duì)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核，大幅壓減差旅、會(huì)議、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等一般性支出和非剛性、非急需項(xiàng)目支出80億元;在全市預(yù)算“零增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，市級(jí)支出安排下降1.4%。從嚴(yán)從緊安排“三公”經(jīng)費(fèi)。

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核，分類(lèi)下調(diào)公車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)出國(guó)活動(dòng)一律不安排預(yù)算，嚴(yán)格控制赴有關(guān)“熱門(mén)”國(guó)家和熱點(diǎn)旅游城市的訪問(wèn)團(tuán)組。2020年，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)一步下降6.7%。

著力保障重點(diǎn)事項(xiàng)支出，優(yōu)化財(cái)政資金配置。全力做好全市疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等資金保障。在壓減資金80億元統(tǒng)籌用于打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、冬奧會(huì)籌辦、“四個(gè)中心”建設(shè)等重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌設(shè)立疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金池，調(diào)整優(yōu)化部門(mén)預(yù)算資金30億元，用于疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

著力深化成本控制，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算管理方式。嚴(yán)控新增資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用。原則上兩年內(nèi)不再提高行政事業(yè)單位日常辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn);除按全市統(tǒng)一部署更新購(gòu)置辦公設(shè)備和軟件外，各單位自行購(gòu)置辦公類(lèi)家具、設(shè)備等資產(chǎn)的原則上不安排追加預(yù)算。

著力調(diào)整盤(pán)活資產(chǎn)，提升財(cái)政資金使用效益。截至6月，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)收入9.59億元。

關(guān)鍵詞： 財(cái)政政策 民生投入