相關(guān)配套法律及司法解釋快速出臺 保障《民法典》落地實(shí)施
- 北京商報(bào)
- 2021-01-14 14:11:08
被稱為“社會(huì)生活百科全書”的《民法典》于2021年1月1日正式施行。1月4日是《民法典》施行后的首個(gè)工作日,北京、廣州、上海等地多個(gè)適用案件開庭并宣判,涉及內(nèi)容包括備受關(guān)注的高空拋物現(xiàn)象,在“自甘風(fēng)險(xiǎn)”、加大對婚姻無過錯(cuò)方保護(hù)等原則下,相關(guān)侵權(quán)糾紛和婚姻訴訟案也應(yīng)聲落槌。在專家看來,相關(guān)配套法律及司法解釋的快速出臺將是保障《民法典》落地實(shí)施的關(guān)鍵。
高空安全保護(hù)推向新高度
1月4日上午,“民法典實(shí)施第一案”在廣東省廣州市越秀區(qū)人民法院誕生,這也是《民法典》實(shí)施后廣州首例高空拋物侵權(quán)糾紛案,當(dāng)庭判決被告方賠償原告9萬余元。
此前高空拋物侵權(quán)人如何確定、由誰確定一直是高空拋物侵權(quán)損害糾紛的重點(diǎn)難點(diǎn)。為此,《民法典》第一千二百五十四條規(guī)定:從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償??赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后,有權(quán)向侵權(quán)人追償。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的,公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查,查清責(zé)任人。
北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人高同武律師在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示,已失效的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條規(guī)定,從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。根據(jù)誰主張誰舉證的原則,由被侵權(quán)人承擔(dān)舉證責(zé)任,而普通民眾受限于取證渠道缺失,只能盡可能多訴責(zé)任人,被訴居民則需要證明自己不是侵權(quán)人,無端增加雙方訴累。為此,最高法曾出臺《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》(以下簡稱《意見》)。
而《民法典》吸收了侵權(quán)責(zé)任法和《意見》的精神,將對高空安全的保護(hù)推向了全新的高度。“《民法典》新規(guī)對此類案件的審理執(zhí)行具有劃時(shí)代的重要意義。”高同武說,“《民法典》第一千二百五十四條第三款規(guī)定,發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的,公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查,查清責(zé)任人。將公安偵查的技術(shù)職能運(yùn)用在民事糾紛案件審理過程中,極大地節(jié)約了司法資源,避免司法資源浪費(fèi)。”
為判決提供規(guī)則依據(jù)
“《民法典》通過健全民事法律制度,實(shí)現(xiàn)了對民事主體合法權(quán)益的全面保護(hù)。除了在侵權(quán)責(zé)任編積極回應(yīng)了高空拋物等社會(huì)熱點(diǎn),還在物權(quán)編增加規(guī)定居住權(quán)、合同編加大對債權(quán)的保護(hù)力度等。”高同武說。
就在1月4日當(dāng)天,還有多地多個(gè)適用《民法典》的案件宣判,例如《民法典》施行后北京首案、上海撤銷婚姻案、上海金融法院首次適用《民法典》金融借款合同糾紛案、全國首例適用《民法典》污染環(huán)境懲罰性賠償條款的案件等,都在同日宣判。而《民法典》的規(guī)定,為這些案件的判決提供了有力的依據(jù)。
北京朝陽區(qū)法院開庭審理的一起侵害健康權(quán)案顯示,2020年4月28日,74歲的原告與被告約好在公園進(jìn)行羽毛球比賽,被告打出去的一球擊中原告右眼,造成眼球受傷。原告以被告侵害其健康權(quán)為由,要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失。法院當(dāng)庭判決,認(rèn)為羽毛球?qū)儆诰哂幸欢L(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng),原告參與的行為屬于自己甘冒風(fēng)險(xiǎn),被告在打羽毛球過程中沒有過錯(cuò),不承擔(dān)賠償責(zé)任,駁回原告所有訴求。
“自甘風(fēng)險(xiǎn)”是《民法典》首次引入的原則,被認(rèn)為填補(bǔ)了法律空白?!睹穹ǖ洹返谝磺б话倨呤鶙l規(guī)定,自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng),因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。而根據(jù)原已失效的《侵權(quán)責(zé)任法》第二十四條規(guī)定,受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由雙方分擔(dān)損失。
“正因有了《民法典》關(guān)于‘自甘風(fēng)險(xiǎn)’制度的規(guī)定,本案受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯(cuò)的前提下,不再‘由雙方分擔(dān)損失’,充分保障了公民的個(gè)人權(quán)利。”高同武分析。
配套法律等需盡快出臺
“《民法典》使得民事領(lǐng)域的規(guī)則更為合理,更為清晰。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授石佳友在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示,“從以上案例來看,有些案例,如果沒有《民法典》,法官還能依據(jù)此前的單行法或者民法學(xué)說理論作出裁判,但有些如果在《民法典》生效之前審判,肯定會(huì)有不同的結(jié)果,因?yàn)橐?guī)則發(fā)生了明顯的變化。”
據(jù)悉,《民法典》正式施行后,現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則均同時(shí)廢止。除了上述宣判的案件外,《民法典》還將對人們的衣食住行方方面面產(chǎn)生重要的影響。例如針對助人救人的后顧之憂,《民法典》還規(guī)定,因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的,由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任,受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。
“《民法典》的實(shí)施將強(qiáng)化法律的統(tǒng)一適用,實(shí)現(xiàn)裁判尺度的統(tǒng)一,以法典化方式鞏固、確認(rèn)和發(fā)展民事法治建設(shè)成果,適應(yīng)了人民群眾的法治新要求。同時(shí),《民法典》通過合理的架構(gòu)為民事活動(dòng)提供基本準(zhǔn)則,為民事交易確立規(guī)則依據(jù),為民事糾紛的預(yù)防和解決提供基本遵循,將極大促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”高同武說。
未來,《民法典》實(shí)施還將有哪些關(guān)鍵工作?在石佳友看來,《民法典》部分條文的真正落地還需要相關(guān)的立法與行政法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的配套;他希望這些配套法律法規(guī)和司法解釋盡早出臺。“例如,住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期,需要由相關(guān)的立法或行政法規(guī)予以落實(shí)。否則,《民法典》的規(guī)定就會(huì)淪為一紙空文。”
高同武也有同感,他指出,《民法典》的生命力在于其適用和實(shí)施,要使其所有功能全部得到實(shí)現(xiàn),就需要《民法典》的全面貫徹落實(shí)。
“《民法典》是調(diào)整市民社會(huì)人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律,是基礎(chǔ)性的法律。那么原則上,任何單行法的制定不應(yīng)當(dāng)與《民法典》相違背,這就涉及到在未來《民法典》的適用和實(shí)施方面,需要對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行清理。通過新的司法解釋對《民法典》中抽象的原則進(jìn)行具體化,保證對《民法典》的含義正確闡釋,以保證在具體不同場景中法律適用的統(tǒng)一性。”
高同武補(bǔ)充稱,同時(shí)要強(qiáng)化依法行政,在保障私權(quán)的同時(shí)依法限制私權(quán),不得違背法律規(guī)定隨意作出減損公民、法人、其他組織合法權(quán)益,或增加其義務(wù)的規(guī)定,以保障《民法典》的適用和實(shí)施。”北京商報(bào)記者 陶鳳 呂銀玲
關(guān)鍵詞: 民法典 侵權(quán)糾紛 婚姻訴訟
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