2021年上半年，中國服務貿(mào)易保持良好增長態(tài)勢。商務部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年我國服務進出口總額23774.4億元(人民幣，下同)，同比增長6.7%，基本恢復到了2019年同期水平。此外，本周，2021年中國國際服務貿(mào)易交易會將在北京舉辦。

8月27日，國務院新聞辦新聞發(fā)布會，介紹中國服務貿(mào)易發(fā)展和2021服貿(mào)會籌備工作的進展情況。商務部副部長王炳南在發(fā)布會上介紹，2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對全球服務貿(mào)易造成了明顯沖擊，在旅行等依賴人員跨境流動的傳統(tǒng)服務貿(mào)易領域表現(xiàn)尤其突出。但從長期來看，疫情大大加速了服務貿(mào)易的數(shù)字化進程，為服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興服務貿(mào)易發(fā)展帶來了新的機遇，催生了遠程醫(yī)療、共享平臺、協(xié)同辦公等新業(yè)態(tài)新模式，拓展了全球服務貿(mào)易的發(fā)展空間。

王炳南表示，今年以來，按照中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，持續(xù)推進服務貿(mào)易深層次改革、高水平開放和全方位創(chuàng)新，我國服務貿(mào)易已率先恢復增長態(tài)勢。上半年我國服務業(yè)增加值達到了29.6萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從去年的54.5%提升到了55.7%，為服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的產(chǎn)業(yè)支撐。舉辦服貿(mào)會將更好地促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，激活服務貿(mào)易增長動能，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

將制定全國版跨境服務貿(mào)易負面清單

“當前，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步強化。”王炳南介紹，“十三五”時期，我國服務貿(mào)易發(fā)展成就令人矚目，服務進出口累計達到了3.6萬億美元，比“十二五”時期增長了29.7%，全球服務貿(mào)易第二大國地位進一步鞏固。

我國首張跨境服務貿(mào)易負面清單——《海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》(下稱《負面清單》)已于8月26日起施行。清單明確列出針對境外服務提供者的11個門類70項特別管理措施，凡在清單之外的領域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，對境內(nèi)外服務提供者在跨境服務貿(mào)易方面一視同仁、平等準入，開放度、透明度、可預見度都大大提高。

為保障《負面清單》順利施行，海南省研究制訂了《海南省落實跨境服務貿(mào)易負面清單工作方案》，明確了工作任務、責任分工、時間節(jié)點和保障措施，要求做好《負面清單》的落地實施，確保取得實施效果，為在全國范圍實施跨境服務貿(mào)易負面清單探索路徑、積累經(jīng)驗，為我國參與和影響國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供海南方案。

王炳南表示，面向未來，將以更加開放的姿態(tài)推動中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，包括全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動各項試點任務舉措落地見效，打造服務貿(mào)易發(fā)展高地;深化“放管服”改革，在拍賣、特許經(jīng)營等領域取消或放寬市場準入;促進與服務貿(mào)易相關(guān)的資金、技術(shù)、人員等要素的跨境流動。

同時，還將繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入，推動擴大重點服務領域?qū)ν忾_放;制定全國版跨境服務貿(mào)易負面清單，提升跨境服務貿(mào)易制度型開放水平;大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快服務貿(mào)易數(shù)字化進程;拓展特色服務出口基地，擴大文化、中醫(yī)藥等特色服務出口;支持服務外包轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展知識和技術(shù)密集型服務外包，為服務貿(mào)易發(fā)展注入新動能。

數(shù)字經(jīng)濟成為服貿(mào)新發(fā)展引擎

據(jù)有關(guān)的國際組織統(tǒng)計，2020年全球服務貿(mào)易額同比下降了19.8%，其中僅旅游一項的損失就超過了1萬億美元。但從長期來看，疫情也大大加速了服務貿(mào)易的數(shù)字化進程，為服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型服務貿(mào)易發(fā)展帶來了新的機遇，催生了遠程醫(yī)療、共享平臺、協(xié)同辦公等一些新業(yè)態(tài)新模式，拓展了全球服務貿(mào)易的發(fā)展空間。

“數(shù)字技術(shù)廣泛應用，越來越多的服務貿(mào)易由線下轉(zhuǎn)到線上，服務貿(mào)易數(shù)字化進程進一步加快。”商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長陳春江介紹，按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計口徑測算，2020年我國可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易額為2947.6億美元，同比增長8.4%，占服務貿(mào)易總額的比重達44.5%，成為服務貿(mào)易新的增長點。

陳春江說，當今世界正進入數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展時期，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢日益明顯。隨著算力提升和傳輸加速，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、以數(shù)字交付為主要特征的數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起，正在成為全球貿(mào)易的新形態(tài)、未來貿(mào)易發(fā)展的新引擎。

陳春江介紹，《“十四五”服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》目前基本編制完成，正在履行報批程序。該規(guī)劃是商務領域重點專項規(guī)劃之一，是國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要在服務貿(mào)易領域的具體化，主要闡明“十四五”時期服務貿(mào)易發(fā)展方向、目標和任務，明確政府工作重點，引導市場主體行為。

該規(guī)劃順應服務貿(mào)易日益數(shù)字化的趨勢，首次將“數(shù)字貿(mào)易”列入服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，明確未來一個時期我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點和路徑。規(guī)劃緊扣綠色發(fā)展趨勢，貫徹落實中央關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，將堅持綠色發(fā)展作為基本原則，提出發(fā)揮服務貿(mào)易綠色轉(zhuǎn)型的促進作用。

北京市人民政府副市長楊晉柏介紹，為落實國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略部署，凸顯數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易，2021年服貿(mào)會設置了“數(shù)字開啟未來，服務促進發(fā)展”大會主題，首次設置數(shù)字服務專區(qū)，舉辦“數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇”“2021數(shù)字貿(mào)易發(fā)展論壇”等15場相關(guān)論壇會議，全面展示數(shù)字化、智能化新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新成果，搭建全球數(shù)字貿(mào)易交流、展示和交易平臺。

2020年服貿(mào)會提出了支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)的“兩區(qū)”建設。楊晉柏介紹，一年以來，北京市上下?lián)屪?ldquo;兩區(qū)”建設的重要機遇，加速推進，在政策、制度、項目等方面都取得了新的突破。其中，打造服務貿(mào)易特色天竺綜保區(qū)，推動建設跨省域的大興國際機場綜保區(qū)，圍繞消費樞紐城市建設，推進保稅免稅跨境電商一體化運營，鼓勵發(fā)展專業(yè)服務業(yè)，探索發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易業(yè)務。

關(guān)鍵詞： 服務貿(mào)易 商務部 跨境 外包轉(zhuǎn)型