財(cái)政部、科技部近日對(duì)外公布《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》(下稱《辦法》)。

中央財(cái)政資金支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助?！掇k法》主要規(guī)范中央財(cái)政安排的采用前補(bǔ)助方式支持的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金，在采用前補(bǔ)助方式支持的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中，實(shí)施“揭榜掛帥”、“賽馬”等新型組織機(jī)制的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取包干制等資金管理方式。后補(bǔ)助方式支持的資金按照中央財(cái)政科技計(jì)劃后補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。

重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)研發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的公共科技活動(dòng)。政府部門(mén)不再直接管理具體項(xiàng)目，委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理;充分賦予項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位科研項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán)，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)法人責(zé)任，提高管理服務(wù)水平。

重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)課題直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定。

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(下稱重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃)由若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專項(xiàng)組成，重點(diǎn)專項(xiàng)采取從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條一體化的組織實(shí)施方式。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金實(shí)行多元化投入，資金來(lái)源包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理和使用遵循以下原則：

一、集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)研發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的公共科技活動(dòng)。注重加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資金安排分散重復(fù)。

二、明晰權(quán)責(zé)，放管結(jié)合。政府部門(mén)不再直接管理具體項(xiàng)目，委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理;充分賦予項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位科研項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán)，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)法人責(zé)任，提高管理服務(wù)水平。

三、遵循規(guī)律，注重績(jī)效。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循科研活動(dòng)規(guī)律，體現(xiàn)重點(diǎn)專項(xiàng)和項(xiàng)目組織實(shí)施特點(diǎn)。按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度要求，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，完善信息公開(kāi)公示制度。堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，加強(qiáng)分類績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益。(梅凡)

關(guān)鍵詞： 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法 財(cái)政資金支持 補(bǔ)助方式