當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展。我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。保護知識產權就是保護創(chuàng)新，就是保障國家安全。

近年來，多地政府通過推動和扶持發(fā)展知識產權保險來加強知識產權保護，使其成為知識產權保護體系的重要組成部分，并發(fā)揮著越來越重要的作用。知識產權保險在國內的發(fā)展正處于機遇期。

首先，企業(yè)創(chuàng)新日趨活躍和知識產權保護意識的增強使得知識產權保險需求快速增長。2021年，我國國內專利授權數為4467165件，同比增長26.88%，在知識產權授權數量快速增長的同時，國家頒布《中華人民共和國民法典》，修訂完善《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國著作權法》等法律法規(guī)，進一步加強知識產權保護的法律制度建設。與此同時，企業(yè)面臨的與知識產權相關的風險快速上升。2021年，全國知識產權系統(tǒng)共受理專利侵權行政裁決案件4.98萬件，同比增長17.4%。此外，我國與美英等西方國家的戰(zhàn)略競爭加劇，科技競爭在其中扮演著重要的角色，美國頻繁發(fā)起對華企業(yè)的“377調查”(美國國際貿易委員會按照美國《1930年關稅法》就涉及侵權的進口產品展開的行政調查)使得國內企業(yè)出海面臨較大的知識產權訴訟風險，激發(fā)知識產權保險的需求。

其次，保險業(yè)步入調整轉型階段也使得更多的保險公司將目光投向知識產權保險。從外部看，近年來，新冠肺炎疫情的沖擊和國際貿易保護主義抬頭使得經濟發(fā)展受到一定程度影響，保險業(yè)發(fā)展也出現降速。從內部看，一方面監(jiān)管部門持續(xù)強化保險監(jiān)管，防范和化解金融風險，使得保險業(yè)的發(fā)展更加重視質量;另一方面車險綜合改革使得財險公司的營利空間被壓縮，各家財險公司都在積極發(fā)掘新的業(yè)務增長點。

最后，政府不斷加大對發(fā)展知識產權保險的支持力度。國務院和國家知識產權局先后制定發(fā)布了一系列知識產權保護政策，進一步推動知識產權保險快速發(fā)展，浙江、北京、廣東、重慶、山東、安徽等地都出臺了地方性知識產權保險扶持政策，產品不斷增加，業(yè)務規(guī)模不斷擴大。

不過，知識產權保險發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)，影響其持續(xù)高質量發(fā)展。

首先，大量中小型科技企業(yè)對與知識產權相關的風險認識不足，保險需求意愿不強。知識產權這種無形的財產不能直接感知，主要依賴法律制度的確認與保障。但是，很多中小型科技企業(yè)所有人、管理人法律知識缺乏，一方面受到侵害時存在“厭訴”情緒，另一方面往往也不能尊重別人的知識產權，容易產生侵權行為。

其次，專業(yè)人才不足，影響了保險公司的產品開發(fā)與業(yè)務風險控制。發(fā)展知識產權保險涉及眾多科技領域，需要熟悉國內、國外不同的法律制度，對相關專業(yè)人才的要求很高。但是，目前知識產權服務機構中超過70%從事的是知識產權代理，其中絕大多數又是從事商標權代理的;從事知識產權法律服務的機構占比只有21%。而且，這些服務機構中只有11.6%能為客戶提供海外服務，其他都是面向國內客戶。保險公司自身專業(yè)人才不足，又難以從市場獲得有效的知識產權服務，科學、準確、高效控制和防范知識產權保險業(yè)務風險存在困難，保險產品開發(fā)與業(yè)務發(fā)展自然就趨于保守，難以滿足客戶的保障需求。

最后，雖然全國有不少省市都發(fā)布了地方性知識產權保險扶持政策，進行知識產權保險試點，但是缺少專門的知識產權保險法律法規(guī)和國家層面的統(tǒng)一扶持政策，制約了知識產權保險的持續(xù)高質量發(fā)展。

因此，為了推動知識產權保險持續(xù)高質量發(fā)展，發(fā)揮知識產權保險在知識產權保護、提升國家科技競爭力、維護國家安全方面的作用，需要加強知識產權服務專業(yè)人才培養(yǎng)，提升企業(yè)知識產權風險意識，加快知識產權保險立法，建立國家層面的、統(tǒng)一的知識產權扶持政策。(李文中)

(作者系首都經濟貿易大學保險系副主任)

關鍵詞： 知產保險 專利侵權行政裁決案件 保護知識產權 知識產權保護