近日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，部署了就業(yè)、社會(huì)保障、工資收入分配等六方面重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，提出19項(xiàng)量化指標(biāo)，其中要求社保待遇水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。

人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)同志在答記者問時(shí)表示，科學(xué)編制《規(guī)劃》，描繪未來五年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖并有效實(shí)施，對(duì)于在鞏固拓展全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果，接力推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮職能作用、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員房連泉在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，該《規(guī)劃》是新時(shí)代下我國(guó)在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，走向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)編制的第一個(gè)人力資源和社會(huì)保障遠(yuǎn)景規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社保體系的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要意義重大，是指導(dǎo)下一個(gè)五年社保事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

各類待遇穩(wěn)步提高

圍繞多層次社會(huì)保障體系更加健全，《規(guī)劃》提出，建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模超過4萬億元。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員全部納入工傷保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.3億人、2.8億人。

圍繞實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7500萬人次。

圍繞技術(shù)技能人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)1300萬人，每年招收博士后研究人員2.8萬人;新增取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書4000萬人次，其中高級(jí)工以上800萬人次。

圍繞工資收入分配制度更加完善，《規(guī)劃》要求，工資合理增長(zhǎng)機(jī)制更加健全，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐步提升，工資收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善。以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策更加完善，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分配制度基本建立。

圍繞勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定、人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系更加完善，《規(guī)劃》提出，“十四五”末，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)到60%，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到96%。社保卡實(shí)現(xiàn)發(fā)行應(yīng)用全覆蓋，持卡人數(shù)達(dá)到14億人。

房連泉表示，《規(guī)劃》提出穩(wěn)步提高社保待遇，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)調(diào)整，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于提升參保群體的社保待遇水平，提高人民群眾的獲得感提供了保障;同時(shí)建立正常的社保待遇水平調(diào)整機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)社保待遇增長(zhǎng)的機(jī)制化，維護(hù)收支平衡。

狠抓落實(shí)求實(shí)效

為充分發(fā)揮《規(guī)劃》在新發(fā)展階段引領(lǐng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作用。人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)同志表示，接下來將按照以“一分部署、九分落實(shí)”的精神狀態(tài)，全力推進(jìn)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

首先是細(xì)化規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分工。要求各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化時(shí)間表和路線圖，明確目標(biāo)任務(wù)分工和責(zé)任主體。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持保障，定期調(diào)度通報(bào)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

其次是健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。要求各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接。健全人力資源和社會(huì)保障法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)力保障，為規(guī)劃實(shí)施提供保障。

第三是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。要求各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。要依照規(guī)劃合理設(shè)置年度目標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)體系，做好年度間綜合平衡。把規(guī)劃實(shí)施情況納入政府綜合考核體系，作為考核各級(jí)政府解決民生問題的重要依據(jù)。

第四是抓緊出臺(tái)各省市人社規(guī)劃。要求各地人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要進(jìn)一步對(duì)照部里印發(fā)的規(guī)劃進(jìn)行必要的修改完善，確保重要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)銜接一致。

另外，為準(zhǔn)確落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)，房連泉表示，還應(yīng)結(jié)合“十四五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)推進(jìn)，以改革創(chuàng)新為抓手，綜合推進(jìn)社保各領(lǐng)域的改革措施，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多層次城鄉(xiāng)社保體系的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。(趙琳琳)